深入学习贯彻党的十八大精神
团结动员省直单位广大职工为开创
四川科学发展新局面贡献力量

（2013年1月21日）

赵旬章

各位代表、同志们：

    我受省直工会第二届委员会常委会委托，向全委会做工作报告。

    一、过去五年工作回顾

    省直工会第二届工会委员会成立以来，在省直工委和省总工会的坚强领导下，省直各级工会认真学习贯彻党的十七大、十八大和省九次、十次党代会精神，大力宣传十七大以来我省改革开放、现代化建设取得的重大成就和省直单位广大职工的重要贡献。坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府的工作部署，主动作为，务实创新，着力打造品牌工会、维权工会、帮扶工会、效能工会, 工运事业和工会工作取得了显著成效；五年来，省直单位广大职工充分发挥主力军作用，在面对国际金融危机、抗击“5·12”汶川特大地震、灾后恢复重建、“两化”互动和加快建设西部经济发展高地进程中自觉肩负起时代赋予的光荣使命，彰显了省直单位职工的时代风采。

    ——这五年，我们围绕中心、服务大局，主力军作用发挥更加突出

    省直各级工会紧紧围绕省委省政府工作大局，主动作为，广泛动员和组织广大职工开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛等活动，不断拓宽活动外延，丰富活动内涵，努力将劳动竞赛活动打造成长期坚持、职工认可、影响广泛的竞赛活动品牌。岗位练兵、技术比武、节能减排等活动蓬勃开展，群众性经济技术创新活动效果突出，自主创新活力持续迸发。我们高质量地承办了首届省直机关业务技能大赛，展示了机关团队及个人的综合素质和精神风貌。《四川日报》、《工人日报》、四川电视台等省内外众多新闻媒体都对大赛活动的相关情况进行了宣传报道，形成了广泛的社会影响。

    为全面提升省直单位职工队伍整体素质，省直各级工会充分发挥工会“大学校”作用，坚持在职工中进行社会主义核心价值体系教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。以培养知识型、技能型、创新型职工队伍为己任，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”、职业道德建设“双十佳”评选等活动，引导和激发了广大职工的学习热情，提高了职工素质，增长了职工才干。

    为全面推进先进机关文化、企业文化和职工文化建设，我们以“共铸理想信念、共促科学发展”为主题，广泛开展职工喜闻乐见的各种文体活动，提振职工精神风貌。精心组织承办了“五月的风采”五一大型文艺晚会、省直机关第三届职工运动会部分赛事等大型文体活动，有的活动规模之大、规格之高为历年之最，极大地丰富了省直单位职工的精神文化生活。“职工书屋”建设成绩斐然。建成全国、省和省直单位三级职工书屋示范点66个，为职工学习知识、获取信息、提高素质搭建了新的平台。

    在创先争优活动中，我们以“工人先锋号”为载体，引领省直单位职工创先争优，紧扣科学发展、跨越发展的新任务、新要求，引导广大职工立足本职岗位、争创一流业绩。认真组织省直单位工会开展劳模评选和全国、省劳模的推荐工作，不断完善劳模培养、选树、管理服务机制，大力宣传劳模敢于创新、甘于奉献的时代精神，为省直单位改革发展提供不竭的精神动力。我们圆满完成了省直系统全国劳模和省劳模推荐评选工作。劳模服务管理工作实现了制度化、常态化。  

    五年中，省直规模以上企业参与劳动竞赛面达95%以上，参赛职工累计超过12万人（次）；职工提出合理化建议12104条，实施7516条，累计创造经济效益9.89亿元；发明创造298项，获国家专利项目169项；技术革新项目993项；推广先进操作法项目653项；有268个省直单位聘请了职工节能减排义务监督员；选树“金牌工人”、“首席技师”和“首席员工”等技能带头人204名。共推荐表彰全国劳模3名、省劳模19名；全国、省五一劳动奖状和工人先锋号56个，全国、省五一劳动奖章47名；推荐评选表彰四川省灾后恢复重建先进个人93名，省直机关灾后恢复重建先进个人112名。组织劳模体检1300人(次)，组织疗休养300人(次)。   

    ——这五年，我们以依法推进“两个普遍”为抓手，构建和谐劳动关系，工会组织凝聚力显著增强

    我们始终把基层工会组织建设放在突出位置，认真贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，坚持“党建带工建，工建服务党建”，党工共建创先争优，“广普查、深组建、全覆盖”集中行动得到全面推进，“双措并举、二次覆盖”工作迈上新台阶，“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”工作稳步开展,实现了工会组建三年规划二年完成目标，工会组建率和职工入会率达到两个100%，劳务工入会率达到97%。我们不断充实和完善基层工会主席选举制度，职工依法行使民主选举的权利得到有效保护，基层工会组织活力显著增强。

    面对国际金融危机的爆发和汶川特大地震的冲击，我们认真按照省总的统一部署，主动作为，迎难而上，积极实施工资集体协商工作三年行动计划和工资集体协商签订集体合同三年彩虹计划。在省直企业、企业化管理事业单位中广泛开展以“保岗位、保工资、稳员增效”为重点的“共同约定”和工资集体协商“百日攻坚”行动，加强了劳动关系双方的理解和沟通，省直规模化企业和企业化管理事业单位的行政与工会、职工签订了《共同约定书》，承诺不减薪、不裁员；广大职工与企业同舟共济、共克时艰，为促进我省经济平稳较快增长提供了良好的外部环境。

    各省直企事业单位工会加强源头参与，积极参与制定和修改本系统本单位涉及职工切身利益的具体措施和办法。职代会制度得到进一步巩固，以职代会为基本形式的职工民主管理制度不断得到充实和完善，职工的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效保障，确保了省直企事业单位改革的顺利进行。

    目前，省直基层工会组织达446家，工会会员达6万余人。有246个省直企事业单位与36729名职工签订了劳动合同， 与2779名农民工签订了劳动合同。机关单位劳动合同签订率达97%以上，企事业单位的编外聘用人员和劳务工签订聘用合同（劳动合同）率达98%以上；省直规模以上企业、企业化管理事业单位都与工会签订工资集体协议，覆盖职工1.1万人，实现了劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，促进了省直单位劳动关系的和谐稳定。多家企业荣获“四川省劳动关系和谐企业”的称号。

    ——这五年，我们以服务职工为己任，主动参与社会管理，工会组织的社会影响力不断扩大

    坚持主动依法科学维权，积极探索创新社会管理，打造出劳动安全保障、法律援助、困难帮扶、金秋助学等维权帮扶品牌，扩大了工会社会影响力。

    在深入实施“安康工程”建设中，我们以维护职工群众在生产经营过程中的安全健康为核心，不断丰富竞赛内容，扩大竞赛范围，增强了竞赛的吸引力和覆盖面。率先将“安康杯”竞赛活动延伸到机关，此举得到了全总、省总的充分肯定和高度评价。结合“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动和工会“六五”普法任务，我们在新浪、腾讯微博平台开通了“省直工会法律援助”官方微博，为职工维权助力,其影响力和排名都位居全省工会系统前列，多次受到省总表扬。许多基层单位工会通过建立会员QQ群，充分利用网络信息的即时性，互动性，与职工“零距离”联系沟通，让职工感受到了“法”和“家”就在身边。充实完善维权帮扶机制 ，构建起了救助、维权、服务“三位一体”的帮扶模式，使原有的“一体化”服务帮扶功能得到了有效提升。两次修订了《四川省直机关工会困难职工帮扶中心管理办法（试行）》和《实施细则》，不断扩大帮扶范围，提高帮扶标准，实现了对困难职工送温暖帮扶“全覆盖,不遗漏”的工作目标。

    省直各基层工会积极整合资源，搭建和拓展帮扶工作平台。把“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”等工会“四季送”活动作为工会惠民帮扶的主要抓手。把帮扶工作从单纯的生活救济向助学、助医、助困等领域拓展，帮扶实效更加明显。为解决省直单位困难职工和单亲家庭子女上学，省直各级工会不断创新助学载体、丰富助学形式、挖掘助学潜力，千方百计解决困难职工和农民工子女上学难问题。“金秋助学”已经成为省直单位工会困难帮扶的一个重要品牌，取得了良好的社会效果。

    为资助革命老区、地震灾区和定点帮扶地区困难家庭子女上学，我们连续五年在广元、遂宁、阿坝州等地开展了“金秋助学”活动。精心组织开展了向小平故里送电脑、资助革命老区修建“希望图书室”等公益活动。协助中央国家机关工会联合会完成了在广元灾区援建“央务小学”和“爱心书屋”的建设任务。

    五年中，省直工会共筹集发放送温暖资金1346.64 万元，通过挂点帮扶、“两节”走访、受灾救助、困难救济、医疗互助等形式慰问资助困难职工（包括农民工）和困难劳模6000人（次）；筹集发放“金秋助学”资金450万元，资助困难职工（农民工）子女3200人；救助大、重病职工600人（次）。  

    ——这五年，我们以改革创新精神为引领，不断推出新举措，工会自身建设全面加强

    坚持工会基层组织是工会全部工作的基础和活力的源泉，扎实开展“创先争优”和“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。牢固树立“建家”就是建工会的理念，把“会员评家”机制建设作为发挥基层工会组织作用，加快推进基层工会群众化、民主化、规范化建设、进一步转变工会干部作风、服务广大职工和密切工会与群众关系的有效载体，激发了省直单位广大职工群众参与“建家”的热情，基层工会干部服务发展、服务企业、服务基层、服务职工的意识明显增强。经过三年的不懈努力,基层工会“会员评家”机制建设实现全覆盖。注重“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动成果转化，建立了工会联系服务职工长效机制。广泛开展学习型工会组织建设，干部培训实现新突破，分层分类培训受到基层欢迎，累计培训省直单位专兼职工会干部1700余人（次）。

    围绕省委工作大局和工会重点工作，突出主线，聚焦主题，唱响主旋律，我们提高了《工会之声》（内刊）的办刊质量，针对省直单位特点，开辟了省直单位机关党委书记谈工会专栏，加强了党对工会组织的领导。积极与主流媒体合作互动，把着力点放在一线职工和基层工会工作的宣传上，更大规模、更广范围、更强声势地宣传工人阶级和劳动模范的伟大功绩，吸引更多的人关注工会、关心职工，提升了省直工会的社会影响力。

    深化工会经费“一改三策”改革，经费收入持续增长，财务管理日趋规范，经费使用更加合理。审查审计水平不断提升，经审监督范围不断拓展，经审工作方式不断创新。交叉计拨审计，边审计、边整改、边规范、边培训等审计方式，促进了被审计单位的规范管理，同时也增强了其自身“免疫力”。

    积极宣传《女职工劳动保护特别规定》，切实维护女职工合法权益和特殊利益，工会女职工工作得到加强。坚持以理论创新推动工会工作创新，连续五年都有理论调研文章获省级优秀调研论文奖。与此同时，工会信息信访、统计、法人资格登记等各项工作都取得了突出成绩。五年来，省直工会工作始终走在全省产业工会前列，工会组织建设、职工技术练兵技能比赛、“五·五”普法、金秋助学等46项工作受到全总、省总表彰，连续五年被省总评为全省工会工作目标一等奖和工会领导班子考核一等奖。

    回顾过去五年的工作，在今后的工作中我们必须做到“四个坚持”：

    一是必须坚持党的领导，把党对工会领导的政治优势转化为工作优势，这是推进工运事业发展的政治保证。二是必须坚持统筹兼顾，不断提高推动科学发展的能力和水平，这是做好工会工作的先决条件。三是必须坚持以职工为本，把实现好、服务好、维护好职工的根本利益作为工会工作的出发点和落脚点，这是工会开展一切工作的根本宗旨。四是必须坚持维权机制建设、发展和谐劳动关系，这是工会推动和谐社会建设的工作主线。

    在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是工会的组织建设和能力建设与新形势下工会承担的任务还有差距，基层工会组织活力和作用发挥有待进一步加强；二是工会的维权机制、维权能力和水平，与职工群众的要求和期盼、与和谐社会建设的要求还有差距；三是职工文化建设与职工群众日益增长的精神文化需求还有差距，运用先进文化教育引导职工的载体有待于进一步创新和丰富；四是职工队伍技能素质和文化素养与机关、企事业单位发展的要求还有差距，工会参与推进社会管理的途径有待进一步突破。这此问题需要引起我们高度重视并切实加以解决。

     二、2013年工作安排

    2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。党的十八大对工会工作作出了一系列重要论述，强调要全心全意依靠工人阶级；健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度；推行企业工资集体协商制度；支持工会等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益，等等。这些论述为新形势下创新和发展工会工作指明了前进方向。省直各级工会必须认真贯彻落实党的十八大和第十次党代会精神，按照省委经济工作会议决策部署，把握科学发展、加快发展的工作基调，着眼于“五位一体”总体布局和“三个翻番”、“五个提升”奋斗目标，努力在思想上有新解放、理论上有新突破、措施上有新改进、实践上有新探索，奋力开创省直单位工运事业的新局面。

    省直单位工会的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、省第十次党代会和省委经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕服务科学发展，充分发挥主力军作用；围绕创新社会管理，做好新形势下的职工群众工作；围绕加强自身建设，打造学习型服务型创新型工会，充分发挥工会组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的作用，以优异成绩迎接中国工会十六大和四川工会十三大胜利召开。

    （一）以服务科学发展为主题，充分发挥省直单位职工主力军作用

    一是继续深入开展“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛活动，突出抓好“强技能、当先锋、保质量、促转变”、“发展生态农业，建设美丽四川”等重点劳动竞赛。推进创建“工人先锋号”活动向从深发展。二是深入开展合理化建议、技术攻关、科技成果转化等活动，深化“我为节能减排作贡献”系列活动。以“大培训、大比武、大提升”三大行动为主题，开展多形式、多层次、多工种技术练兵的技能比赛，努力造就一批知识型、技术型、创新型职工。三是充分发挥劳模示范和带头作用，用劳模的先进事迹和工人阶级的伟大品格感召职工群众、引领社会风尚。认真做好2013年全国、省五一劳动奖状（奖章）和工人先锋号的选树、推荐、评选工作，深入开展困难劳模关爱行动，加强劳模管理，真情关爱劳模，组织一次在职劳模休养活动。

    （二）以创新社会管理为途径，做好新形势下的职工群众工作

    一是继续实施春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖等工会帮扶行动，做到应助尽助、全面覆盖。二是深入开展“六五”普法，积极宣传涉及职工利益保障的相关法律法规。三是认真宣传贯彻《四川省企业工资集体协商办法》，进一步推进省直单位企业普遍签订工资集体合同，加强工资集体协商指导员队伍建设，推动指导员由“专业”向“专家”转变，切实提高工资集体协议的实效性和履约率。四是扎实开展厂务公开民主管理示范单位创建活动，强化分类指导，进一步推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设。分层分类深入开展和谐劳动关系创建活动，着力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型和谐劳动关系。五是深入开展社会主义核心价值体系主题教育活动，充分运用工会宣传阵地和网络、手机、微博等新兴媒体，有针对性地做好职工的思想政治工作。积极发挥职工的创造主体作用，推动特色鲜明的省直单位文化建设，形成共同认同的核心价值观。广泛开展职工喜闻乐见的文体活动，不断丰富职工特别是青年职工、新生代农民工的精神文化生活。六是加强对困难职工的人文关怀和心理疏导，引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求。畅通信息渠道，协助党政妥善处理劳动争议和职工群体性事件，努力把社会矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，维护职工队伍稳定促进社会稳定。七是以宣传贯彻新修订的《劳动合同法》为契机，推动省直单位规范用工。继续深入开展“安康杯”竞赛活动。

    （三）以加强自身建设为抓手，打造学习型服务型创新型工会

    一是要深入学习开展党工共建创先争优活动，着力深化“双亮”活动，做到“六有”，努力提高建会质量，使工会组织真正“建起来、转起来、活起来”。以“职工之家”建设30周年为契机，不断深化创建“职工之家”活动。二是要深入实践中国特色社会主义工会发展道路，不断加强工会领导班子和干部队伍思想建设。进一步抓好省直单位专兼职工会干部培训。继续开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，着力健全和完善工会干部深入基层服务职工的长效机制。三是各工会工作委员要加强对所属基层工会的领导，做好先进典型的选树、培育、推荐和宣传工作。四是要继续加强工会财务、统计、信息信访、定点帮扶等工作。

    各位代表、同志们！回首过去五年，全凭同心铸辉煌，展望未来，更须合力奏华章。贯彻党的十八大精神，创新发展工会工作，我们肩负着重大责任和光荣使命。让我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省直工委和省总工会的正确领导下，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，团结动员省直单位广大职工为开创四川科学发展新局面贡献力量。

谢谢大家！

名词解释：

两化：新型工业化、新型城镇化

两个普遍：依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商

双措并举、二次覆盖：在小型非公有制企业建立工会委员会的基础上，按照地域相近、行业相同的原则，建立区域性或行业性工会联合会、同时推行工会干部职业化，实现企业工会和工会联合会二次覆盖

六有：工会组织有牌子、有班子、有经费、有阵地、有制度、有作为

一改三策：工会经费管理体制改革和委托税务代收、财政统一拨划、收取建会筹备金三项政策措施。

双亮：工会组织亮牌子、工会主席亮身份

五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设五位一体。

三个翻番：全省生产总值、地方公共财产收入、城乡居民收入实现翻番

五个提升：产业实力、城镇化水平、开放水平、发展保障能力、社会建设和管理水平显著提升